2016-12-19 来源: 枣庄日报
枣庄山亭区：城乡环卫一体化让山亭城头美丽蜕变
“以前村里河道沟渠、房前屋后到处都是扔的垃圾，家家户户门口不是堆得柴火，就是放得饲料，到了夏天什么味都有，别提多难闻了；现在每隔一段距离就有一个垃圾桶，社员倒垃圾方便了，卫生意识也提高了。”日前，在城头镇宋庄村，村民王大爷正和邻居在村口晒暖，说起城乡环卫一体化给生活带来的变化，这几个平时总因为一些鸡毛蒜皮的琐事而争的面红耳赤的老伙伴却出奇的一致，“好，真好！”
宋庄村的巨变只是城头众多村庄的一个缩影。2013年以来，该镇结合自身实际，科学规划，强力攻坚，全面推进城乡环卫一体化工作，如今全镇21个行政村、36个自然村已全部覆盖，“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾收集处理模式全面建立，5.2万农村居民享受到城市保洁待遇。同时，在“美丽乡村”建设活动推进下，城乡环卫一体化给城头带来的不仅是环境的改变，更在于群众文明意识的不断觉醒和提升，先后荣获全国文明镇、山东省文明镇、山东省乡村文明行动示范镇、枣庄市生态文明示范镇等荣誉称号。
变突击整治为常态管理
清晨，天刚蒙蒙亮，城头镇荒沟村保洁员王慎良像往常一样，身穿保洁服，穿梭于村内的巷道里，把零零散散的垃圾放进垃圾箱里，等待垃圾收集车统一清理。 “街道像这样干净，在过去俺是想也不敢想。”村民刘真金说道。原来城乡环卫一体化工作开展前，村内街道上到处是垃圾和污水，清理基本上是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”有时赶上村内搞活动，村里就组织村民对村内外卫生进行集中清理，但活动一过，村内环境卫生又恢复了往日的“容颜”。
痛定思痛，为彻底改变农村脏乱差的局面，该镇结合城乡环卫一体化活动，大力实施以“四无”（即道路两侧无随意倾倒垃圾，河渠、池塘无垃圾漂浮物，公共场所、路面、绿化带无暴露垃圾，无卫生死角。）“五有”（即有组织机构，垃圾收集点，有垃圾清运设施，有保洁清运队伍，有环卫管理制度，有考核奖惩机制）为标准的长效管理机制，实现了从环卫集中清理到村民环卫习惯养成，从突击性整治到经常性管理维护的转变。
“原来卫生清理大多是突击式、运动式的,往往是治标不治本。自从城乡环卫一体化长效机制落实以来，垃圾实现了日产日清，村庄的环境变好了，老百姓非常满意。”荒沟村党支部书记张宝伦说道。
变掏钱请人为服务外包
每天一早经过木楼路、李滕路沿线和村庄干道时，你会发现山东银湾物业服务有限公司的保洁人员和垃圾回收车正在有条不紊地忙碌着，一番辛勤的工作之后，一条条干净整洁的道路就呈现在大家面前。“和过去相比，现在街上和宅子周边是真干净！”西城头村村民韩再琦说道。
过去城头卫生打扫以城建办为主，虽然很吃力，但勉勉强强过得去。近年来，随着当地经济的快速发展，该镇道路硬化里程不断增加，小城镇面积不断扩大，进一步扩大了环卫覆盖面；流动摊点不断增多，企业规模不断扩大，进一步加大了环卫负担；保洁人员缺乏，保洁设备陈旧，机制体制不活，管理成本较大，极大地影响了全镇环卫保洁工作的开展，更不利于群众满意度的提升。
针对上述问题，经过反复考察和调研，该镇最终决定通过市场化运作模式解决环卫工作难题。去年7月份镇政府在全区率先与山东银湾物业服务有限公司菏泽分公司签订里环境卫生保洁委托管理合同。环境卫生市场化运作后，根据村居人口居住情况每300—500人配备一名保洁员，全镇目前配备120名保洁员，保洁员每月收入500—800元不等；每15—20户配备240升移动垃圾桶，目前配备垃圾桶1200余个，垃圾箱60个；同时配齐了4辆自动垃圾压缩车和一辆钩臂车。保洁公司依据村庄规模将全镇分成5个片区，每个片区设一名管理员，管理员每月1800元加月考核绩效工资。环境卫生保洁工作真正实现了市场化管理，政府有经营者变成了管理者，群众满意度得到了有效提升。
变消极抵触为积极作为
万事开头难。做其他事如此，开展城乡环卫一体化工作更是如此。“俺家的柴火放在门口好好的，你凭什么让我挪走。”村民李大娘当时对待城乡环卫一体化工作的态度，东城头村党支部书记张国洪依然历历在目。
城乡环卫一体化工作开始初期，部分群众以为又在搞形式，且多年形成的生活习惯一时间难以改变，使他们产生了一定的消极抵触情绪，但随着时间的推移，他们发现这项工作给村庄面貌带来了实实在在的改变，加之对美好生活环境的向往，使他们对该项工作产生了积极的变化。
“开始的时候觉得乱丢垃圾没什么，村里人也没这个习惯，后来慢慢就不一样了，大家思想也改变了。自己想随地扔烟头的时候，看见别人都往垃圾桶里扔，我感觉怪不好意思。时间一长，看到街上那么干净，我也养成了把垃圾扔到垃圾桶的习惯了。”前大宫村民张大爷说。
城乡环卫一体化工作涉及面广，投入量大，而乡镇财力有限，很难长期承担如此大的开销，这就需要向群众收取一部分环卫费，而环卫费以前在农村可以说是闻所未闻，所以收取难度可想而知。“当时我就想不通，平白无故的问我收什么环卫费呀，虽然钱不多，每人每月两元，那我也不想交；可当我发现每天早晨不用打扫门口卫生，出门就有垃圾桶扔垃圾的时候，我就改变了以往对收取环卫费的看法，主动缴纳了”涝泉村村民李梅说道。
除此之外，该镇还结合乡村文明行动，在各村建设了文体广场、善行义举四德榜、道德讲堂等场所，切实加强村民道德建设，努力传播正能量，提高村民道德水平，营造农村和美、社会和谐的良好氛围。据了解，在枣庄市社情民意调查中心刚刚开展的城乡环卫一体化电话调查中，城头镇更是取得了枣庄第四，山亭第二的好成绩。
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