环卫工人深入村镇清理各类垃圾。图片来源：包头日报
昆区哈德门村压缩式垃圾转运站已建成并投入使用。图片来源：包头日报
新建成的村镇旱厕现已全部投入使用。图片来源：包头日报
九原区环卫局动用大型机械清理村镇垃圾。图片来源：包头日报
今年以来，包头市委、市政府把城乡环卫一体化改革工作作为彻底解决农村环卫事业发展滞后、环境脏乱差的民心工程来抓，市区两级政府高度重视，加大投入，强力推动，科学实施，随着“包头城乡环卫一体化”工作的全面启动及深入实施，从根本上治理了农村脏乱差的现状，实现村容整洁，改善农村人居环境。
实施城乡环卫一体化，实质上就是“集中力量办大事”的体现。对于农村，特别是城中村和距离城市较近的村镇而言，环境卫生已经成为城市管理环境的难题。相对于城市，农村地广人稀，而且居住分散，受到技术、设备、场地和资金等因素制约，搞好广大农村的环境卫生，缩小城乡环境卫生的差距，实施城乡环卫一体化势在必行。
248个村环卫设施逐步完备
按照城乡环卫一体化方案要求，包头市五区248个自然村、行政村、社区，应建成垃圾转运站20座，水冲式公厕9座；截至目前，各区共建设垃圾转运站47座，旱厕314座，水冲公厕14座，财政投入累计约10963.4万元。其中：
昆区城乡一体化工作主要集中在“两镇一办”（昆河镇、昆北办事处和卜尔汉图镇），2016年初，在“两镇一办”建设16座压缩式垃圾转运站，89座公共厕所，其中旱式公厕87座，水冲式公厕2座。新建压缩式垃圾转运站16座，已全部完成并投入使用；公厕全部完工并已投入使用。配套设施的配备包括购买压缩式转运箱体32个，垃圾桶4000个，吸粪车3台，清运车5台，太阳能照明灯85台。基础设施建设费用及配套设施的费用总投资为3042万元。
自城乡一体化工作开展以来，青山区环卫局于3月初接收了赵家营村、当铺村两村的环境卫生管理工作，并与两镇、两村签订了工作协议、明确了各自的责任义务。在接收两村环境卫生后，青山区环卫局一是对村内环境卫生责任区进行实地测量，对应测量结果开展环卫工人定员定岗及招聘工作，负责村内清扫保洁工作，确保村内环境卫生干净整洁。二是对赵家营村村内转运站进行标准化维修，确保符合工作要求。三是雇佣9辆农用三轮车负责两村内生活垃圾的清运工作，确保村内垃圾日产日清。
截至目前，青山区环卫局新建6座压缩式垃圾转运站现已全部建成，自压缩转运箱体已摆放到位，待村内接入水电外网就可投入使用。
东河区共有两镇36个村，按照东河区“美丽乡村”建设任务分工，沙尔沁镇、河东镇环境卫生设施规划、选址建设项目，由两镇自行施工建设，现河东镇已建成垃圾转运站12座，公厕99座，沙尔沁镇已建成垃圾转运站8座，公厕24座。
九原区环卫局于10月上旬继续安排环卫作业机械和人员，深入包联地区哈林格尔镇辖区拉网式清理整治村内的犄角旮旯、硬化道路、背街小巷积存的砖瓦碎石、生活垃圾、枯枝杂草、硬化道路积存废土等环境卫生脏乱差现象；同时深入哈业胡同镇辖区的哈业胡同、新胜以及打不素各村镇，开展卫生清理。此次清理共出动作业人员90人，出动小型装载机2台、大型垃圾自卸车2台、道路机扫车3台、农用车5台，共拉运农用车21车约50吨，自卸车8车约120吨；人工清扫村内硬化道路、土巷道面积约12万平方米。
2016年九原区环卫局投资270万元在哈林格尔厂汉村、白音席勒庙圪堵村、哈业胡同打不素村新建压缩式垃圾转运站3座，在庙圪堵村新建旱厕2座；投资50万元移建影剧院公厕1座、景湖小区新建公厕1座，现已全部建成并投入使用。投资1623万元购置了小型钩臂车12辆、不锈钢垃圾箱490个、电动保洁车220辆、压缩式垃圾收集桶18000个、更新大型装载机3台、道路洒水车1台、大型垃圾自卸车3台、环保分类道路果皮箱500个。通过努力，目前，九原区各乡镇都有垃圾转运站。
稀土高新区建成区由高新区公用事业管理局自主管理，高新区建成区已在2014年就已实现城乡环卫一体化，没有存量垃圾，垃圾已达到日产日清。滨河新区由滨河建设服务中心管理，按照今年城乡环卫一体化方案新建垃圾转运站1座，新建旱厕200座，已全部交付使用；240升大垃圾箱40个，目前，都已投入使用。
自10月秋菜上市以来，高新区城中村进入冬储秋菜高峰期，日产大量秋菜垃圾，公用事业管理局一是调整优化清理方式。为保证秋菜市场开放期间垃圾达到日产日清，高新区公用事业管理局特在秋菜市场开放期间增派人手，安排专人负责清扫，并组织相关人员及时将菜叶统一运送到垃圾转转运站处理；二是强化清理作业监管力度。公用事业管理局组成立督查组，及时对秋菜市场周边进行规范管理。同时做好城乡环卫一体化工作，达到村容、村貌“六净六无”的标准。
抓好环卫队伍建设 强化长效管理职责
包头市执法局开展城乡环卫一体化工作以来，各区环卫部门通过协调、督促村镇、办事处成立基层环境卫生管理作业队伍，共雇佣一线清扫保洁人员约1800人，采取村收集、区转运、市处理的模式，有效地解决了农村地区垃圾治理问题。
各区环卫部门分别制定了本辖区内乡镇环境卫生作业标准、作业时间、作业程序和考核办法等，不断健全完善各项环境卫生长效管理机制，切实加强对保洁人员、环卫基础设施、垃圾转运站、收集运输车辆的管理，通过不定期检查与督导，确保环卫一体化工作正常运转、长效保持。
环卫作业市场顺利推进
为减轻政府负担，完善环卫管理机制，实现“管干分离”工作局面，2015年，九原成功推行青山路九原段道路清扫保洁作业市场化试点工作，2016年逐步推广到农区各苏木、镇、街道办事处并全面推广到城区范围。截至目前，九原区招了七家环卫公司，包括八个乡镇、苏木，办事处，都有环卫保洁公司，他们担负着农村道路的清扫、保洁任务，环卫局承担着二级清运的任务，工作的标准是日产日清，车走点清，让农村的群众享受到和城市一样的环卫服务。2016年，九原区共投入1795.4万元，向社会力量购买一级清扫保洁服务，聘用一线清扫保洁人员598人，服务总面积734平方公里；管辖24个社区、57个村、103个自然村；总户数69846户20.2万人。
加快城乡环卫一体化建设
加快城乡环卫设施建设进度，加强工程督促、指导力度，确保建设项目符合使用标准，着力解决农村地区分散垃圾处理问题。促进全市城乡生活垃圾清运一体化步伐逐步加快。
加强对垃圾清运工作的组织领导。通过把实施城中村、城边村清运工作作为新农村建设和农村环境综合治理的重点项目列入议事日程，召开专题会议进行研究，成立领导小组等组织实施方式做到领导干部亲自抓、明确分工、责任到位。
加强队伍核心建设，建立垃圾清运长效管理机制。通过制定相关制度确保城乡生活垃圾的正常有序运行，积极和各镇村协调，结合村镇实际情况制定出台相关办法，引导各村镇制定村民卫生公约，促使村民履行保洁义务。
城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村”、环境脏乱差的问题。实施城乡环卫一体化是新农村建设的一项基础性工程，是实现村容整洁的有效手段，也是实现城乡统筹、构建和谐社会的重要环节，从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境。包头城乡环卫一体化发展的路还很长，任务也非常艰巨，改善农村百姓的人居环境，让农村和城市一样美丽在包头已经初步显现，我们要继续不断提高农村环境卫生水平，建设生态文明新农村，共享大美新包头。（包头日报 文/尚晓玲 张艺舒）
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