“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，曾几何时，城中村一度成为百姓心中“脏、乱、差”的代名词。
如今，村貌焕然一新，困扰村民的垃圾有人清运了，街巷道路有人清扫了，村民走出家门，周围的环境和城市里的小区没啥区别……这不是梦里的景象，而是如今在我市城中村发生的巨大变化。
“包头城乡环卫一体化”当这个词三年前在我市出现时，市五区很多农村的百姓根本不明白什么是“城乡环卫一体化”。然而，随着“包头城乡环卫一体化”的深入实施，看到“咱们的村子就和城里的小区一样干净”的神奇变化，农村百姓明白了“包头城乡环卫一体化”其实就是解决农村环卫事业发展滞后现状，治愈环境脏乱差问题，改善农村卫生条件和人居环境的一剂猛药，农村百姓拍手称快。
市五区248个村庄将换新颜
金秋10月，村民马存喜走在九原区萨如拉街道办事处的辖区中,心情格外的舒爽。已经63岁的他一直在村里生活,从来也没有想到他所在的村子会像如今一样整洁美丽。“过去,我们村里的垃圾随意堆放，脏水随处倒，春秋大风一刮垃圾满村是,夏天一场大雨后,带着垃圾的泥水四处流淌;而旱厕夏天苍蝇成群,冬天污水冻成坨……村民对于整洁环境的渴望,不是城里人能了解的。”马存喜老人说。
“可是今天你看看，村里新建成的水冲公厕、垃圾转运站,道路两旁设置的垃圾箱、家家户户设立的垃圾桶,这样的新气象,我们以前都不敢想啊!”拉着记者,马存喜疾步在前，一一介绍之后，看到不远处村间小路上身穿橙色工作服的环卫工人正在清理道路上飘落的树叶,老人大声地喊:“不急着扫,来家喝口水,歇歇吧!”
和马存喜一样为村子“换装”而喜悦的还有阿嘎如泰苏木的村民马玉龙,坐在粉刷一新的廊檐下晒着太阳的老人说,以前每次去城里儿子女儿家,都羡慕城里怎么能这么干净。从去年开始,村里新建了垃圾收储点,每天有人扫街道、收垃圾、倒垃圾,街巷每天都干干净净的。
从昔日的垃圾满地，到如今的绿意浓浓,干净整洁的环境处处展示着村庄的发展和变化。这样的状况在我市已经不是个案,市环境卫生管理局副局长梁军介绍,2014年，我市在九原区开始试点实施“包头城乡环卫一体化”,通过九原区各方的努力,178个自然村发生了翻天覆地的变化,今年6月，市政府办公厅印发《包头城乡环卫一体化改革实施方案》,首先列入改革的昆区、青山区、东河区、九原区和稀土高新区,根据方案,全面落实城乡环境卫生一体化工作,欲将市五区的248个自然村、行政村、社区打造出整洁、美丽、和谐的人居环境。
解决农村环境卫生问题势在必行
对于农村而言，环境卫生一直是很多人关注的问题,特别是城中村和距离城市较近的村镇,已经成为城市环境管理的难题。因为相对于城市,农村地广人稀,而且居住分散,如何搞好广大农村的环境卫生,缩小城乡环境卫生差距,从城市到乡村,面貌一新,实现环境卫生“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的目标,成为一道必解题摆在了城市管理者的面前。
昆区环卫局市容环卫检查科金科长接受采访时称,过去，在昆区的24个行政村中，村里的很多垃圾就直接倾倒在城乡周边,哪里有空场就倾倒在哪里,造成河槽、林带、无人区等地污染,环卫局还要二次清运,出现二次污染,所以从根源上治理农村环境卫生问题,其实也是在解决环境、环保问题。特别是随着城镇化的快速发展,解决农村的环境问题,环卫作业管理向农村延伸也是城市管理发展的必然结果。
梁军说，农村环境差于城市，主要原因是垃圾没有集中堆放处、不能实现集中管理。而不能实现集中管理的关键是没有相应的配套设施。解决了配套设施问题,跟上规范的管理，剩余的问题就会迎刃而解。
三年前，九原区开始在我市率先实施城乡环卫一体化,102个村庄开启了一场还原乡村美丽的战役。
九原区环卫局局长牛永胜介绍,在九原区政府的大力支持下,环卫局购买了环卫设施,全面清理村里积存多年的垃圾,并将草堆、柴堆、粪堆、沙石堆全部清出去,仅今年就动用车辆20多台，130多名环卫工人一个村一个村地推进。
经过三年的努力，九原区整合城乡资源,城乡环卫一体化运行模式基本形成。记者了解到,九原区在制定了各项发展规划和措施后,各乡镇成立了环卫管理站,配备了专职管理人员和作业队伍,开展了长效化清扫作业、垃圾清运和环卫管理工作。各乡镇的环境卫生管理工作统一纳入了环卫局总体工作,各乡镇负责一级收集和清运,区环卫局负责二级清运中转,镇村收集、区转运、市处理的运行模式基本形成,重点村每户村民有垃圾桶、每个村有垃圾箱、每个村有固定保洁人员、每个乡镇有转运站和厕所的目标。
九原区探索城乡环卫一体化新路子
从2014年环卫一体化工作开展以来,九原区累计投资1772万元,各苏木、镇建成公共厕所4座,压缩式垃圾转运站7座并配备压缩箱8个；购置单钩车12辆并配备单钩箱200个，摆臂车5辆并配备摆臂箱190个，吸粪车3辆，电动三轮车30辆，脚蹬三轮车320辆，智能建筑废土车2辆,大型垃圾钩子车2辆，为村民购置压缩桶11700个；共聘用保洁人员598人，全面开展城乡环境卫生工作的长效化作业与管理考核工作,到今年年底,城乡环境卫生工作将实现“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的目标。
九原区城乡环卫一体化取得的成绩,与“道路清扫保洁作业市场化改革试点”有着很密切的关系。
梁军介绍，为减轻政府负担，完善环卫管理机制,实现“管干分离”的工作局面,2015年，九原区成功推行青山路九原段道路清扫保洁作业市场化试点工作,今年逐步推广到农区各苏木、镇、街道办事处并全面推广到城区范围。截至目前,九原区招标了七家环卫公司，包括八个乡镇、苏木，办事处,都有环卫保洁公司,他们担负着农村道路的清扫、保洁任务,环卫局承担着二级清运的任务,工作的标准是日产日清,车走点清,让农村的群众享受到和城市群众一样的环卫服务。改变了过去环卫局“又当运动员,又当裁判员”的局面。
记者了解到，村镇的卫生管理目前有三种形式。第一,属地环卫直接管理；第二，村里自行组织,自行负责;第三,市场化运作。第三种方式可以说是未来发展的方向,也是目前国内一些发达城市通用的方式,通过第三方专业队伍的专业工作,加之上级主管部门的严格把控,很多难题就能实现根本解决。九原区通过向社会力量购买清扫保洁服务方式,探索出了城乡环卫一体化的新路子。
打破城乡环卫“二元”格局任重道远
“城乡环卫一体化就是要让城市和农村环境卫生一个标准、一个作业模式、一套管理手段。从体制上、管理上、作业上都要实现真正的一体化，不管是市民还是村民都能享受一样的环卫服务，达到一样的效果。”梁军说。按照市委、市政府的要求，财政投入累计10963万元，截至目前，市五区的248个自然村、行政村、社区共建设垃圾转运站46座、旱厕308座、水冲公厕14座，超额完成我市城乡一体化方案的要求。
如今，昆区的两镇一办共46个村、社区，青山区两镇共7个村，东河区两镇共36个村，九原区3镇1苏木4个街道办共178个村、社区，高新区的一个街道办共6个村，在城乡环卫一体化的推进中，正从“丑小鸭”蜕变成“白天鹅”，在不断的蜕变中，环境美了，百姓心情好了，努力建设家园的精气神足了。很多村镇的村民兴奋地说：“现在就有很多城里人瞄准了我们村，想来我们这里安家呢！”
“包头城乡环卫一体化发展的路还很长，任务也非常艰巨。提高农村干部群众的环卫意识，改善农村百姓的人居环境，让农村和城市一样美丽的愿景在包头已经初步显现，未来，深入打破城乡环卫“二元”格局，不断提高农村环境卫生水平，共享大美包头，包头市的城乡环卫一体化工作正在探索的路上砥砺前行，我们期待，扎实稳健的步伐，可以愈行愈远。”梁军信心满满地说。
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