黄岛区共有26处镇街、1221个村居、27万农村户。近年来，特别是去年获批全国第九个国家级新区后，该区把推进城乡环卫一体化、建设美丽乡村作为建设美丽新区的基础工程和民心工程，强化领导、完善机制，软硬并重、上下联动，大力实施“户集、村收、区清运、区处理”农村垃圾收集处理运行模式，实现了城乡环卫一体化全覆盖，城乡环境面貌日新月异，人居环境日益改善，群众满意度显着提升。
建立组织保障体系，迅速掀起工作热潮。成立以区委书记、区长任组长的工作领导小组，领导小组办公室设在区城市管理局，分管副区长兼任办公室主任；镇街、村居相应成立领导组织，形成以区为核心，镇街、村居为基础，城管局负责牵头抓总、管理考核，文明办进行宣传引导、评估监督，一级抓一级、层层抓落实的运作机制。先后下发工作意见和具体实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和完成时限，召开全区动员大会部署安排，分层次举办培训班进行专题业务培训，强化巡查整改和督查推进，迅速掀起工作热潮。为确保工作实效，今年以来，区领导小组办公室先后召开10余次由全区26处镇街和区文明办、城管委办、城管局等相关部门分管负责人参加的城乡环卫一体化专题会、座谈会和现场观摩会，通报前期工作、现场督导整改、部署下步任务、研究长效机制，保障了环卫一体化工作有序推进。
建立资金保障体系，夯实工作基础。出台《黄岛区市容环境十大整治提升行动实施方案》，将城乡环卫一体化项目列入固定资产投资计划，先后投资2.75亿元，购置垃圾压缩车、钩臂式环卫车、道路清洗车等各类环卫车辆194辆，果皮箱、垃圾桶、钩臂车配套垃圾箱等33233个；建成日转运能力1000吨的固体废弃物转运站，启动日处理能力1000吨的生活垃圾综合处理项目二期扩建工程，新建镇级生活垃圾填埋场3处、垃圾转运站5处；按照每100户配备1名保洁员，全区保洁队伍达3786人，区财政按每人每年5000元的标准进行工资补贴。建立分级投入、分类补贴机制，根据财力状况将26处镇街分为发达、较发达和欠发达三类，分别实施每户每年360元、300元和260元的环卫一体化奖励补贴，按工作实绩每月发放奖补资金；发挥财政资金的导向作用，按每户100元的标准，实施存量垃圾清理补贴；按照“一事一议”的办法，实施农村土路面硬化补贴。全区环卫设施和队伍建设得到长足发展，为城乡环卫一体化工作稳步推进奠定了坚实基础。
建立存量垃圾治理体系，提升农村环境质量。围绕用足用活每户100元的存量垃圾清理补贴，开展大规模的农村存量生活垃圾集中治理行动，集中时间、集中人力、集中机械车辆，动员群众参与，对村居周围、道路、河流、沟渠湾塘、房前屋后、废弃院落等重点区域进行全面整治，彻底清除草垛、三大堆。同时将治理后的区域，及时实施硬化、绿化、美化工程，纳入日常保洁范围，并对三大堆场院进行合理规划,通过栽植适当高度的常绿树木植物进行围挡，解决了农村环境“脏乱差”现象。在全区实行达标村庄挂牌制度，由区委督查考核中心、文明办、城管委办、城管局组成联合验收组，分两批次对全部村居进行达标验收，对达到认定标准的村庄进行现场确认；没有通过验收达标的，对村两委主要负责人予以严肃处理。
创新垃圾收运处理体系，实现一体化全覆盖。紧紧围绕城乡环卫一体化全覆盖的认定标准，按照“区级统筹、镇街监管、村级保洁、市场化作业”的原则，对各镇街原有环卫车辆和人员统一划拨、转移到区城管局管理，变过去的“户集-村收-镇运-镇处理”为现在的“户集-村收-区清运-区处理”模式，实行日产日清。并通过广泛调研论证，不断加大环卫设施配套，优化垃圾清运路线，规范完善工作流程，提高从业人员作业技能和整体素质，实现了效率的最大化。目前，全区全面实现一体化全覆盖，26处镇街日均清运垃圾约1300吨，全部实行无害化、科学化、合理化处置，从根本上改善了农村生产生活环境。在“户集”过程中，广大村民逐步养成不乱堆乱放、不乱倒垃圾的习惯，自觉清理房前屋后卫生，并做到垃圾入桶。在“村收”过程中，通过不断加大培训和督查考核，广大保洁员能够认真履行职责，积极做好日常保洁和垃圾桶的管理工作。
建立全方位宣传引导体系，营造浓厚氛围。利用广播、电视、报纸、宣传材料、墙体广告、宣传横幅、农村小喇叭等多种载体，大力宣传城乡环卫一体化工作的重要意义和目标任务。先后出动宣传车200余车次，累计发放《致居民一封信》、《城乡环卫一体化宣传挂历》、《城乡环卫一体化明白纸》等宣传资料60万份，张贴宣传海报3万张，公布了区监督电话，大力宣传生活垃圾的危害和推进环卫一体化的流程及好处，有效提高了人们对环卫一体化工作的知晓率和参与度。区电视台、区城管局策划制作5期环卫一体化专题宣传节目，利用重要时段连续播放；黄岛电视台开设《美丽新区》和《新闻栏目》，不定期曝光城乡环卫一体化成效较差的村庄，引起较大反响。
建立考评督导体系，确保各项工作落到实处。区文明办、城管委办先后开展四次模拟电话调查，调查6000多户，调查结果以《督办单》的形式进行反馈，对发现的问题跟踪督查整改。制定《全区城乡环卫一体化管理考核办法》，成立考核工作领导小组和11个巡查小组，采取日巡查、周通报、月汇总、季考评、年考核的方式，对各镇街环境卫生管理情况进行考核。每日巡查发现问题立即反馈并限时整改，每周巡查情况形成周通报，每月巡查扣分情况形成月通报，每季度进行一次现场考评，考核成绩与“以奖代补”挂钩。截至目前，共下发巡查通报1738份，下发周通报26期，月通报7期，季度通报3期，发现并整改问题224241处。对连续3个月考核后3名的镇街主要领导进行约谈，或在黄岛电视台进行表态发言，确保城乡环卫一体化工作高标准、高效率推进。5月份以来，区分管副区长带队，各镇街和有关部门分管负责人参加，每周六组织一次现场观摩活动，深入每个村、每条街巷，实地查看整治效果，通过比、学、赶、超，推动环卫一体化工作实现质的飞跃。
建立长效管理体系，巩固提升环卫一体化工作水平。为切实加强农村环境日常管理，实现常态保洁，在全区推行保洁员公示上墙制度，明确保洁责任区域，严格落实每天不低于6小时的保洁时间，强化考核奖惩，接受村民监督，真正做到保洁全天候、管理无缝隙，实现了农村环境卫生保洁管理的日常化、规范化、制度化。借鉴外地先进经验做法，结合本地实际，按照“干管分离、市场运作、效能优先”的原则，积极引导各镇街探索环境卫生市场化运作模式，拓宽环卫资金投入渠道，实现常态长效保洁。目前全区已有12处镇街实行了环卫市场化运作模式，其它镇街立足各自实际进行了积极探索和实践。（黄岛区文明办）
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