安徽网六安频道讯 “中国要美，农村必须美”。为切实加强农村生活垃圾治理，加快改善农村人居环境，裕安区率先行动并大胆创新，于2016年11月成功引入PPP模式，自2017年元月起，全区农村生活垃圾实行PPP项目模式集中治理，全力构建城乡环卫一体化，全区农村人居环境大幅改善，农村面貌焕然一新。
据悉，为切实搞好这项工作，该区的主要做法有：首先是“一班人”负责。为确保农村生活垃圾治理取得实效，我们着力抓队伍、建机制、强保障。全面加强保障队伍。裕安区政府成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长，区金融办、住建局、农委、环保局等为成员的区领导小组，高位推进农村垃圾治理工作。足额配齐环卫队伍。按照“网格化、精细化”要求，建立“定区域、定人员、定责任、定任务、定标准”的工作模式，全区17个乡镇足额配备环卫工人1100余人，做到了日常环卫保洁无死角、全覆盖。建立健全监管队伍。该区住建局在19个乡镇全部设立环卫所，新设立区环卫处，人员编制25人，为副科机构，负责对乡镇和PPP项目实施单位进行业务指导和绩效考评监管；每个乡镇都成立以党委副书记为组长的环境治理工作责任组，统筹农村“三大革命”与文明创建等工作的组织协调和日常监管，为纵深推进农村环境治理提供坚强的监管保障。
其次是“一体化”投入。农村生活垃圾处理PPP项目投资4300多万元，由企业融资解决。PPP项目公司由政府代表裕安区城投公司入股10%股份，社会资本出资占股90%组成。按照“每镇至少有1台吊装式垃圾运输车，每村至少配1个深埋桶，每户配1个50L垃圾收集桶（集镇或连排每2-3户配1个），每村配3-5名保洁员，每名保洁员配1台电动保洁车，每名保洁员服务范围为500-800人”的标准，目前已配置50L垃圾桶52000个、240L垃圾桶2530个，配置环保数字化深埋收集桶328个，配置电动保洁三轮车1100辆，配置吊装式多功能运输车、扫地车、洒水车、吸污车、维修督察车48辆，建成了互联网数字化管理平台，实现了网格化保洁管理服务。
三是“一张网”管理。在区域管理上，打破乡镇行政区域界限，全区由一家公司统一管理。由企业自主研发智能化管理系统，植入农村生活垃圾治理项目，对保洁员收运车、深埋收集站、压缩运输车等设备实行全过程“数字化、视频化”定位监控，实行动态管理。采用智能化、数字化监管的方式，对设备、保洁人员进行远程管理，监督垃圾收集、转运全过程，让农村垃圾“无处藏身”，提高了工作效率，降低了综合成本。
四是“一条龙”清运。在集镇建成区采取“清扫—240L垃圾桶—垃圾收集车—垃圾转运站—配套转运车（垃圾运输车）—市垃圾焚烧发电厂”的收运模式，在农村区域采取“清扫—50L垃圾桶—500L电动保洁车—深埋式垃圾桶—多功能转运车（吊装式垃圾运输车）—市垃圾焚烧发电厂”的收运模式，整个过程垃圾不落地、臭气不外溢、渗滤液不滴漏，真正做到“一把扫帚扫到底”，生活垃圾无死角，农村环境常保洁。与此同时，在全区范围内推进陈年垃圾集中清理行动，以沟渠、田间地头、房前屋后、“三线三边”为重点，集中人力物力，强化督查调度，强力推进清理，全面完成集中清理任务，全域生活垃圾得到有效治理。
五是“一揽子”付费。积极探索实行政府和社会资本合作（PPP）模式，对全区农村生活垃圾治理实行市场化运作，通过政府购买服务的方式向项目公司支付费用，经过竞价，政府购买服务费为每年2903万元左右，其中垃圾治理基本服务费单价为1550万元/年，垃圾治理转运服务费单价为113元/吨，项目支付周期15年。服务费用由区财政承担50%，乡镇财政承担30%，群众自筹20%（每人每年约1元左右），提高乡镇居民参与环境治理的责任感。同时，各村成立了村民理事会，将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约，教育群众自觉爱护环境、维护治理成果，主动参与监督监管。
六是“一套办法”考核。为确保治理工作长效、常态化，出台了《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管细则》等配套办法，对区直相关部门、各乡镇、PPP项目公司工作任务分别列出清单，实行双向考核、清单管理。即区政府将农村生活垃圾处理工作列入年度工作重点，纳入对乡镇年度目标考核的重要内容；区直相关部门负责做好项目监督，加强项目运营综合绩效考核。乡镇、村对公司项目部和村保洁队伍进行监管监督，考核结果作为支付公司服务费的重要依据，调整政府付费。
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